卑诗民事充公法 公平性惹议

夏学容

李溢。（本报资料照片）

屋内种有大麻作物，房产恐遭卑诗民事充公法没收。（本报资料照片）

屋内种有大麻作物，房产恐遭卑诗民事充公法没收。（本报资料照片）

卑诗「民事充公法」（Civil Forfeiture Act）自2006年上路，目的在于打击组织犯罪、没收犯罪所得，不过，近年来充公案件大增，有民众从未遭刑事起诉，却也面临房产遭充公的情况，不禁让人怀疑其公平性。华裔律师李溢认为，「民事充公法」绝对有被讨论的空间，

根据环球邮报与国家邮报报导，米臣市（Mission）男子洛德米斯（David Lloydsmith）先前担任过电工、但背部受伤导致局部残障。2007年10月，突有皇家骑警登门，说接到一通断掉的报案电话，洛德米斯回说自己独居而且没有打过电话。

不过，警员表示要入内搜查，尽管洛德米斯拒绝，但警员强行进入，其后在地下室发现种有大麻。洛德米斯虽然被捕，但之后获释，也从未被控罪。警方当时在报告中指犯行不严重，移除销毁大麻植物已符合公众利益。

然而，卑诗民事充公署（B C Civil Forfeiture Office）在2010年决定充公洛德米斯的房屋，法庭早前曾判决充公的证据违宪，也指警方强行入屋不合理，但充公署坚持要充公，目前诉讼仍在展开，全案将在下个月于卑诗上诉庭审理。

有法律界人士认为，警方或控方若无法提出刑事控罪，透过卑诗民事充公法似乎是另一类「走后门式」的起诉方式，有声浪唿吁应停止或至少减缓这种充公行为；也有人士担忧触角越伸越远的充公做法，是否顾及公正性、透明度以及满足大众利益。

★李溢：有讨论空间

对此，华裔律师李溢认为，卑诗「民事充公法」绝对有被讨论的空间，民主社会里，民众可检讨法律的公平公正性；但他指出民事充公法属于民事案件，民事系统下只要有过半证据就可判决，与刑事系统是「排除合理怀疑证据」（proof beyond reasonable doubt），两者标准完全大不同。

李溢说，「有人坐冤狱好多年，政府还赔钱；当然也可能无辜被充公房产，没有一个司法系统是完美的」。民众如对民事系统不满，大可提出质疑，但不满当前民事系统的似乎不多，倒是对充公法有意见，因此不妨针对民事充公法，比如把过半证据提升至必须有七成或八成证据才能判决。

卑诗民事充公署在2008年处理69宗案件，2011年接手240宗，2012年为418宗，2013年接手467宗。在2013至2014年度，卑诗民事充公署没收了950万元的资产。

安省在2004年是全国第一个拥有民事充公法的省份，卑诗的充公法在2006年上路，至今已充公近4100万元财产，超越安省的3900万元。日前专门打击黑帮的卑诗警队联合执法组（CFSEU）才展示一部充公的BMW休旅车，指其为贩毒所得，并把车身漆上反黑帮口号，作为教育宣导用途。