开发商改土地用途 温市府狮子开大口

德正饭王

温哥华市府被指收取开发商申请更改土地用途时的「捐献」过度。图为温市中心的高层公寓。（本报资料照片）

大温各市府一直都有要求地产发展商在更改土地用途（rezoning）作房地产开发时，将部分利润拿出来作为非传统服务的社会回馈，例如兴建日託中心、歷史遗产的保护、公园及社会房屋等等，但这个做法被指是推高房价的原因之一。

省府最近发出新指引，在开发商申请更改土地用途时，作为市府如何计算「社区设施贡献」（community amenity contributions CACs）的公式，外界相信省府作出这个新指引，主要是针对温哥华市政府而来。

温哥华市府自己的一套计算方式，给外界视为是对开发商的威迫利诱，否则对他们的更改土地用途申请就诸多留难。

温市府美其名是开发商的「自愿捐献」（voluntary contributions），不过这种「捐献」有时高达开发商从更改土地用途所得利润的75% ，以最厉害的个案为例，开发商平均每个单位要拿出5万元，这几乎是在「敲竹槓」，相对来说，素里每个单位索取的「捐献」是1200元左右。

温哥华市府表示是获得法律意见，只要是开发商「自愿」，CACs 就很公平，又强调从来不会向开发商说明这是批准更改土地用途的先决条件。

资料显示，温市府在过去四年从CACs方面就收取了3亿4000万元，主要用于从社会房屋、歷史遗迹维护以至公园、日託中心、交通运输服务等。

这本来无所厚非，不过省府现在要重新衡量，指出市府的过度需求无形中导致房屋价格飞升，因为羊毛出在羊身上，开发商一定会将所谓「捐献」转嫁到买家身上，同时更让可负担房屋出现短缺。

为此省府建议市府将CACs 限定在一个较中肯的水平，不过没有指出数字应该是多少。

温哥华市府已表示，将会检讨她目前的计算方法。