北方油管 联邦月中拍板

小花尔

经过十年的争议、角力及公听后，联邦政府即将于6月中决定是否批准英桥公司（Enbridge）耗资65亿元的北方门户油管（Northern Gateway）计画。

总理哈珀的内阁目前正在研究国家能源局（NEB）去年12月提交的报告，这份报告建议在209项条件下批准这个计画。

联邦自然资源部长李克福特（Greg Rickford）5月14日在温哥华宣布，联邦政府将立法，要求一旦发生漏油，不管责任谁属，油管公司须摊付所有清理漏油和损失的成本。在联邦政府即将宣布北方门户油管计画的决定前夕，他专程前来卑诗省作此宣布，显然有所暗示。

一般认为，哈珀政府目前的选择不外是︰无条件否决、同意及有条件同意三项，当中以有条件同意的机会最大。

所谓「有条件」有很大的想像空间，包括将计画发回NEB重新审议，或是必须满足NEB提出的条件等。

而一个最果敢的条件，可能就是增加原住民部族对该计画的权益。根据英桥提出的建议，油管10%的权益会拨归原住民所有，然而一直为他们所拒绝。

其实增加原住民的权益以换取支持，并非没有先例，例如Mackenzie天然气管有33%的权益拨归原住部族。

前亚省大酋长、现在是蛙湖能源公司（Frog Lake Energy Resources Corp.）行政总裁的迪安（Joe Dion）就指出，哈珀其实可以把北门计画这个烫手山芋化作其政治资产，就提迫使英桥将50%的权益给予卑诗及亚省沿线的部族。

他分析，不要以为油公司这样做会损失很大，其实加拿大石油依赖美国市场而遭压价，每年已造成数以十亿元计的损失，将之输出亚洲，反而会带来巨大的利润。

此外也有评论认为，联邦可以原则上支持北方门户油管计画，而授权卑诗及亚省扮演更大角色，由两省主导，包括与英桥及原住民部族讨价还价。

至于面对环保团体的反对，卑诗商业委员会执行副主席芬尼逊（Jock Finlayson）认为，环保分子是有组织、有财力的作出种种反对行动，包括油管、电缆以至港口的扩展等，然而他们毕竟不代表大多数人的声音。

他指出，卑诗省长简蕙芝在去年省选中打出发展能源的旗号，带来取得大多数议席的胜利，哈珀的联邦保守党也应可从中取得启示。