2007~2010加剧卑省、亚省失业

德正饭王

多伦多的经济智库贺维学会（C.D. Howe Institute）24日公布研究报告，严厉批评联邦政府的临时外劳计画，指斥该计画加剧了卑诗省、亚省的失业状况。

这个独立公共智库指出，在2002至2013年期间对临时外劳计画的修改，使加拿大雇主更容易聘用临时外劳，尽管没有多少证据显示很多职业找不到相应的人才。

这份由西门菲沙大学教授葛罗士撰写的报告指出，2007年和2010年期间，由于联邦修改临时外劳计画，导致卑省失业率增加4.8个百分点，亚省也攀升3.1个百分点；卑省失业率比亚省较高的原因，主要因建筑工人失业率提高。

2007年时卑省和亚省获得接纳外劳的人数，超过加国其他各省外劳的总和。2008年卑、亚两省引进9万4000名临时外劳，比全国其他各省加总数字的两倍还多；其中低技术外劳的人数更达全国其他各省总和的五倍。

联邦政府自2007年起实施的试验计画，使得雇主取得外劳LMO（劳动市场意见书）许可的时间从5个月缩短至最快5天；卑、亚二省原本只限12种行业，后来增至开放33种行业，其中12项低技术劳工行业，仅要求高中学歷，甚至未受正式教育的外劳也获准来加。

报告也指出，2010年试验计画结束，但卑、亚二省持续引进成千上万外劳。联邦后来虽唿应各界意见，调整条例要求雇主登报徵本劳的时间须拉长，及设定引进外劳雇主需付275元LMO手续费，但这些门槛并未阻挡更多雇主选择聘用外劳。

以聘用的外劳费用而论，美国雇主若聘请一名外劳，最多须付2300元；在新加坡，公司若聘用外劳，须按人数和产业类别每月支付外劳特别费。

联邦政府的临时外劳计画最初用意是满足本国雇主对技术劳工的需求，可是后来逐渐走样，变成聘用大量从事简单体力工作的临时外劳。与此同时，临时外劳人数大为膨胀，由2002年时的约10万人，飞涨至目前的约33万8000人，其中以酒店及餐馆数量增长最为迅勐。

联邦就业暨社会发展部长康尼上月向国会提交法案，严惩滥用聘请外劳计画的加拿大公司，获国会通过后，将在2015年初施行。根据这项法案，就业部将有权惩处违法以外劳取代加拿大雇员的公司，公司负责人甚至可判徒刑。（相关报导见A2）