人社部发布《规定(草案)》：企业强征五险

　　降低社保费率难题待解

　　专家建议，社保费率需要降低，保持在合理水平，“这样不仅减轻了企业负担，也可以激励其参保

　　“企业缴的要是低一点，我肯定会给职工都缴了。”张志祥说，控制成本始终是他经营的关键所在。

　　12月1日，社科院社保研究中心主任郑秉文说，正是由于费率过高，一些企业和职工可能隐瞒或故意降低收入水平，以此减少缴费数额。

　　社保费率偏高是为了收到更多钱，但恰恰由于其偏高，却可能导致企业缴费积极性不高。

　　全国总工会2010年关于新生代农民工的一项调查显示，目前新生代农民工中，享有养老、医疗、失业保险的比例分别仅为21.3%、34.8%和8.5%。

　　“这样一来，社保费的收入反而缺口增大。”郑秉文分析。

　　郑秉文曾撰文建议，社保费率需要降低，保持在合理水平，“这样不仅减轻了企业负担，也可以激励其参保。让社保缴费建立起合理的长效机制。”

　　为应对2008年国际金融危机的冲击，人社部、财政部、国家税务总局在2008年12月22日出台《关于采取积极措施减轻企业负担稳定就业局势的通知》，提出可阶段性降低四项社会保险费率。

　　此后大部分地方适当降低了费率，但是政策前加上了一个期限，有的半年，有的一年。

　　该政策也不包括养老保险，值得注意的是，该政策还特别强调“不得擅自降低养老保险费率。”

　　今年10月12日，第十四届全国大中城市工伤保险经验交流会上，济南市人社局开始推行的工伤保险费率浮动办法，颇为引人注目。

　　济南规定，安全生产、工伤事故少的企业，工伤保险费率下调10%到40%，反之则上调这个幅度。

　　“社保费率至少可以考虑设置的弹性一些。”杨燕绥认为，这不失为一个变通的办法。

　　但杨燕绥坦言，社保费率调整，目前还很难做到。

　　今年两会中，全国工商联的提案也引起关注。提案中建议，增加政府投入、降低企业费率，减轻企业负担，在考虑中小企业承受能力、人口老龄化等多因素基础上，确定合理费率。

　　北京大学中国公共财政研究中心主任林双林近日则撰文指出，建议国企利润可用来偿还养老金债务，在全国财政丰裕，不少地方年底突击花钱的背景下，以国家财政偿还养老债务的建议也颇具现实意义。

　　■ 名词解释

　　社保缴费比例

　　社保缴费比例一般如下：养老保险，单位每月按缴费工资基数的20%，职工每月按本人缴费工资的8%缴纳；医疗保险，单位8%，个人2%；失业保险，单位2%，个人1%。工伤保险和生育保险完全由企业承担，各在1%左右，个人不需缴纳。单位所缴比例，各地区略有差别。

　　本报记者 韩宇明 北京报道