中国双重国籍风云：吁发特别签证再起

号召5000万人向中国争取解决双重国籍问题 方便侨胞回国居留工作

海外华人就「双重国籍」引发不少争议。(杜海萍摄)

矫海涛

陈玉杰 

中国国务院侨办主任陈玉杰曾在2003年到访多伦多，矫海涛代表加拿大普通话联合会，当面向其反映了中国大陆移民要求中国政府承认双重国籍或对等承认双重国籍的诉求。(图片由矫海涛提供)

中国全国人大常委会在去年底首次提出设立外国人永久居留制度，再度引发海外华人就「双重国籍」这一颇具争议性的话题展开热烈的讨论。

对此，现已移居美国纽约州的加拿大普通话华人联合会前会长矫海涛已在日前执笔草拟了民间版的《中华人民共和国国籍法》(修订案)，公开徵求海内外公众的意见，并已开始在网上徵集支持者的签名。

上述修订案在综合民意进行修改之後，即将在今年2月中下旬直接送达中共中央、中国国务院、全国人大、全国政协、公安部、外交部和国务院侨办，力争透过各种渠道来反映民意呼声，尽快促成中国官方修订《中华人民共和国国籍法》的正式提案，提交给每年3月召开的全国人民代表大会立项和审议。

92%中国移民盼承认双重国籍

矫海涛在接受本报记者电话采访时指出，有关「双重国籍」的讨论在北美的华人圈内早已不是新鲜话题。根据加拿大普通话联合会在2003年开展的一项网上民意调查的结果，多达92%以上的中国大陆移民要求中国政府承认双重国籍或对等承认双重国籍。该项网上调查历时16天，共访问了1,888名中国大陆移民。

当时，中国国务院侨办主任陈玉杰曾到访多伦多，矫海涛代表加拿大普通话联合会当面向其反映了中国大陆移民的上述诉求，後又将有关上述民意调查的报告直接送达中国中央、中国国务院、全国人大和全国政协的领导人。

尽管有关上述民意调查的报告在被送交後犹如石沉大海，但自2004年以来，全国政协已多次有委员提出关於承认双重国籍的提案。例如，在2005年，民建中央曾在两会上提交党派提案，建议中国承认双重国籍，并提出让海外移民涉足政治，以公民身分参加人代会和政协会的设想。

不过，针对中国是否可以实行「双重国籍」政策这一议题，中国国务院侨办副主任许又声曾在2008年8月明确表示，中国政府不承认双重国籍，但愿为华人提供便利和服务。

许又声说∶「不承认双重国籍的政策，经实践证明是非常成功的。不仅有利於海外华侨华人融入当地主流社会，同时也有利於减少疑虑，增进互信。」 

矫海涛早前曾撰写了《不承认双重国籍的三大恶果》一文，被全球各地30多个中文网站转载。其後，他在读者建议下，执笔草拟了民间版的《中华人民共和国国籍法》(修订案)。 

在他看来，「双重国籍」这一议题，不能仅停留在呼吁的层面，应该从务虚向务实发展，为如何修订 《中华人民共和国国籍法》提供样本，这样才便於更集中地表达民意，送交国内有关部门，希望能引起国家的重视。

民间版中国国籍法修订案 吁效美式不追究双重国籍

矫海涛称，国籍是公民与生俱来的权利，现行的《中华人民共和国国籍法》的最大问题就是，一旦中国公民入籍他国，便自动丧失中国国籍，相当於被开除中国国籍。 

因此，他在草拟民间版的《中华人民共和国国籍法》(修订案)时，特意将现行的国籍法的第九条「定居外国的中国公民，自愿加入或取得外国国籍的，即自动丧失中国国籍」，修正为「定居外国的原中国公民及其血缘子女，加入或取得外国国籍，未自愿履行退出中国国籍申请批准程序的，可凭原有中国护照或中国居民身分证、居民户口簿、国外子女出生证等可靠证明，申请海外中国公民身分证，享有中国公民权利、待遇和义务;亦可自愿申请退出中国国籍。」

矫海涛说，他在草拟民间版的《中华人民共和国国籍法》(修订案)时，参考了美国对於国籍的处理方式。尽管美国的国籍法不承认公民拥有双重国籍，但对於拥有其他国籍的美国公民，持有「不鼓励、不承认、不追究」的态度。他说∶「美国的处理方式具有开放、灵活和务实的特点，值得中国政府借鉴。」

逾百人支持提案 多来自加国 

据统计，上述民间版的《中华人民共和国国籍法》(修订案)已在网上徵集到超过百名支持者的签名，绝大多数支持者来自加拿大。

矫海涛估计，影响5,000万海外华人的「双重国籍」这一议题，不可能在短期内得以解决。他建议说，解决「双重国籍」这一问题的第一步，或许可采用颁发海外华人身分证的做法。凡是曾持有中国护照移居海外的华人及其血缘子女，国家应先颁发证件，恢复承认其中国同胞的身分，并拟定优惠政策，给予其回国入境免签证待遇以及在中国居住、工作、学习、投资等多方面的自由。

至於彻底的解决方法就是借鉴现代文明国家的经验，尽快修订国籍法，承认或对等承认双重国籍。

参与签名支持活动，将个人及家庭成员的真实姓名、现居住国家或地区及简要意见，於本月31日前，发送至chinesecitizenship@gmail.com中国国籍电子信箱。