中国双重国籍风云：吁发特别签证再起

倡建立中国国籍申请制度 学者吁正视双重国籍议

加拿大亚太基金会高级研究员张康清认为，中国政府应该正视「双重国籍」这一议题，不应将其视为禁区。(图片由受访人提供)

对於加拿大普通话华人联合会前会长矫海涛草拟了民间版的《中华人民共和国国籍法》(修订案)，并公开徵求海内外公众的意见。加拿大亚太基金会高级研究员张康清认为，在全球一体化的时代，海外华人要求中国政府承认双重国籍或对等承认双重国籍的诉求，在西方世界看来是完全合理的。

然而，鉴於中国的立法程序向来是自上而下，西方民意的表述方式，是否能在中国大陆行得通，仍是一个未知数。 加拿大 家园网

张康清说，在全球一体化的今日，人事流动已是相当普遍的现象，要求人们生老病死仍在同一个地方，是很不现实的。据统计，世界上有多达2亿人口居住在出生地以外的国家，其中，分散在全球各地的海外华人的总人数估计有5,000万人。据他所知，在5,000万海外华人中，生活在东南亚地区的海外华人多达九成。 

他指出，中国不承认双重国籍有其历史渊源，主要是为东南亚华侨考虑。因在上一世纪50年代，印尼等东南亚国家爆发大规模「排华潮」，怀疑中国向这些国家「输出革命」。为了打消这些国家的疑虑，保护华侨在所在国的安全和正当权益，中国政府宣布废除双重国籍。

他说∶「从中国政府的角度来看，当年是为了解决东南亚华侨的身分问题而废除双重国籍。今时今日，当年促成中国政府废除双重国籍的情况依然存在，东南亚国家对於当地华侨的疑虑并未消除，如果中国政府现在又承认双重国籍，将导致华人在东南亚国家的生存状况恶化。」

对等承认双重国籍较易操作

张康清又指出，与上一世纪50年代相比，东南亚国家的情况也发生了变化。中国政府应该正视「双重国籍」这一议题，不应将其视为禁区。在他看来，中国政府可以借鉴他国的经验，但走一条中国特色的道路。相比之下，对等承认双重国籍比较容易操作。 

此外，他还建议中国政府建立中国国籍的申请制度，允许海外华人申请中国国籍，但可设定相关的一系列条件，先决条件就是申请人不能违反所在国的法律。至於是否批准申请人取得中国国籍，决定权仍由中国政府掌握。

老华侨吁发特别签证 便海外华人回国工作

针对中国是否应该承认「双重国籍」这一议题，移居加拿大已长达23年的中国大陆移民孙建伟建议说，中国政府可通过签发特别签证的方式来为海外华人回国工作提供便利，但毋需触及法律的层面，对现行的《中华人民共和国国籍法》进行修订。

孙建伟因工作关系，每年至少回国两三次。她为此特意申办了多次往返签证，在一年内入境中国的次数不限，每次入境可逗留3个月。 

孙建伟表示∶「持有多次往返签证相当方便，毋需每次回国都要花时间申办签证。加上入境後在国内逗留的期限可长达3个月，无论是经商还是探亲，时间都较为充裕。」 

孙建伟认为，像她这样来加生活多年的海外华人，现以加拿大为生活和工作的基地，并不需要获得双重国籍。不过，为了方便海外华人回国工作，针对那些以中国为生活和工作基地的海外华人，中国政府可签发一种特殊类别的签证，以变通的方法来解决问题，不一定在法律的层面大动干戈。

据她所知，中国在从海外引进特殊人才方面推出了不少优惠政策，在住房、子女就读等多方面为特殊人才提供各种便利。 

她说∶「中国大陆移民在加拿大申请入籍时应事先考虑清楚，不能只讲个人的权利，不讲作为公民的义务。」