《中国留学发展报告2012》综述

进入21世纪，留学潮在全球涌现，中国出国留学人数逐年增加。尤其，近几年中国赴美国留学人数激增，成为美国第一国际生源国。中美两国建交以来，美国成为中国开展教育对外交流最重要的国家。过去30年中，中国各类公派赴美留学人员约占公派体系内的一半以上。2008年，中国在美留学生总数为81127人，比 2007年增长了13404人，2009年的人数增长了21.1%，在美留学生人数达98235人。2010年较之2009年增长了30.0%，在美留学人数达127628名。当年中国在美留学生总数首次超过印度，成为美国大学第一大国际生源地。2011年在美留学生总数为157558人，占美国全部留学生总数的22％以上。

蓝皮书指出，2008年以来，美国金融危机逐渐加深，人民币对外币大幅升值，而留美热潮却进一步加速。许多学生把美国作为第一留学目的国，有诸多的考虑因素：（1）美国有着世界领先的教育质量；（2）美国教育体制多样性和灵活性，有利于培养学生独特的个性和创新能力；（3）美国留学生在就业方面颇具竞争力；（4）美元持续贬值，留学费用下降，被越来越多的家长所接受；(5）2005年起，美国政府放宽学生签证政策，美国院校也加大了在中国的招生力度，提供的优惠政策也较以往更具吸引力。因此2012年又将是留学美国的一个新热潮。

《2011美国门户开放报告》显示，2011年中国留美的学生仍以读研究生为主，达到76830人，占2011年中国留美人数的48.8%，较2010年增长16%；本科生为56976人，占36.5%，较2010年增长43%。

留学走向大众化

随着中国经济的发展，留学逐渐从精英教育演变成大众化教育，最典型的体现是自费留学的规模日益扩大和工薪阶层留学人数的增加。20世纪80年代至90年代末，中国一年只有几千人出国留学，而且大部分是公费留学生。进入21世纪后，国家公派留学人数只是小幅攀升，而自费出国留学的人数则大幅增长。自 2000-2011年，中国海外留学生总数为191.13万，自费留学人数占91.3%，达到174.57万人。自2001年开始，自费留学比例不曾低于 89%，2009年自费留学生比例达到91.63%，2010年达到91.32%，2011年则达到92.67%。

从出国留学普查数据来看，2009年下半年，前几年出国并且已回国的中国留学生群体中，来自普通工薪家庭的只占2%，而在2010年赴海外留学的学生中，来自普通工薪家庭的比例占到了34%左右。随着人民币升值，中国人均收入在全球逐步提高，出国留学将越来越平民化，工薪家庭自费留学的比例还会增加。

中国留学规模持续扩大

随着中国的发展和进步，出国留学规模持续扩大。1872～1978年百余年间，中国出国留学人员总数为13万。1978～2000年22年间，中国出国留学人数约为34万人。进入21世纪之后，随着中国加入WTO，与国际接轨日益增多，许多人都把出国留学当作成为提升竞争力的必要过程，中国留学人员数量急剧上升。2006年底，中国出国留学人员突破了百万大关。2000～2010年间有190多万中国人出国留学。1999年一年只送出2万多留学生，留学人员年均增长28.2%。2011年中国出国留学人数比上年增长19.32%左右，留学人数达33.97万人，达到历史上最大规模。

根据报告对教育部统计数据的研究，从1978年到2011年底，中国共送出了224.51万留学生，中国成为全球最大留学生输出国。根据联合国教科文组织统计资料显示，中国出国留学人数占全球总数14%。在主要留学人员派出国家中，中国留学生数量高居榜首，2010年超越印度成为赴美留学人数最多的国家。中国已经成为这些国家最大的留学生生源国。

截至2011年底，中国224.51万海外留学生分布在全世界100多个国家。其中，绝大多数分布在美国、英国、澳大利亚、加拿大、日本、韩国、新加坡、法国、德国、新西兰和俄罗斯等发达国家。 除上述主要留学目的地国家外，荷兰、爱尔兰、意大利、西班牙、阿根廷等国家以及东盟地区也吸引不少中国留学生，中国海外留学生的分布呈现“大集中、广分散”的格局。

留学“赤字”凸显中国教育尴尬

留学报告分析，2004年，中国在外国留学的中国学生42.7万人，来华留学11.08万人，存在31.62万人的“赤字”。2011年，中国在海外留学的学生人数达到110.88万人，而在华留学的国际学生人数仅有29.26万人，二者相差81.62万人。

这种“高输出”、“低输入”，造成了中国留学教育方面的“赤字”现象。伴随着留学热的出现，这种“赤字”将会越来越明显。2011年，中国是美国、英国、澳大利亚、加拿大、日本、新西兰等国的第一大留学生生源国。这一年，中国赴美国留学的学生约16万人，占中国全部出国留学总数的45%左右，而同年美国来华留学生只有1.46万人，只占当年美国出国留学人数的5%左右，不足中国赴美留学人数的十分之一。

英国2011年的国际留学生占全国大学生比例为17%，法国2010年的国际留学生占比达到12%，日本虽是非英语国家，2010年这一比例也达到3.8%。而看中国，2011年在华留学生仅占中国2800多万在校大学生的0.425%。从这一个侧面，反映了中国在国际教育市场中的尴尬地位。

实际上，国内教育质量难以保证、专业资质的国际知名度和认同度不高、缺乏能够吸引留学生的强势学科、能开设英语国际课程的高校数量少等是来华留学教育存在的部分问题与不足。我们可以在全国 3000多所大学里面都开设国际学院，吸引大量的优秀海归师资回国任教，提升留学人员的回归率，增加中国大学的生源，参与国际竞争，给中国创造可观的外汇收入和提高海归的就业率，还能争取留下外国来华留学生中的优秀人才在中国工作，给他们绿卡。中国可以放宽外来人才制度、建立一个完善的评估体系、建立外国优秀留学生留在中国的绿卡制度，加大中国国际化人才的范围和比例。